EL PENDIENTE: LAS TARIFAS DE AGUA
10.30.06 - Leído 330 veces. Enviar esta notaOpinión de Martha Delgado*
Una nueva gestión del agua se impone en la Ciudad de México. Una gestión moderna, metropolitana y que garantice el acceso al vital líquido como un derecho de todos. El desafío de modernizar la gestión del agua en la ciudad nos ofrece la oportunidad de aprender los esquemas que han tenido éxito en otras grandes ciudades…
Sabemos que los modelos de privatización en el servicio han fracasado en muchas ciudades del mundo, y que no necesariamente las empresas privadas son eficientes y las públicas ineficientes. Muestra de ello son los organismos operadores más eficientes de México que son públicos. Sabemos también del potencial que tiene el sector privado en el tratamiento del agua y de la necesidad de introducir incentivos para el ahorro y el uso del agua tratada. Pero las claves del éxito en una gestión moderna del agua son finanzas sanas en la administración del agua, gestión democrática y sustentabilidad en el manejo del recurso hídrico.
Para sanear las finanzas del agua es indispensable contar con tarifas justas y equitativas, reorientar los subsidios por niveles de ingreso, abatir la cartera vencida, y reinvertir los recursos del agua en el agua. Sin embargo, la estructura tarifaria actual no permite la recaudación necesaria, y además es profundamente inequitativa. Ciudades con PIB menor que la Ciudad de México tienen tarifas de agua más altas: en Zacatecas, el primer bloque tarifario de 1 a 15 m3/seg cuesta 3 pesos, en Puebla cuesta 2.7, en La Paz 2.73 y Mazatlán 2.63. La tarifa en la Ciudad de México por los primeros 10 metros cúbicos es de 1.27 pesos.
Alternativas
Pero la reestructuración de las tarifas no puede reducirse a un aumento porcentual. Es necesario aplicar criterios de equidad social que no demeriten el principio de eficiencia económica, considerar los impactos distributivos en diferentes escenarios tarifarios y aplicar un factor redistributivo al esquema tarifario definido en base a criterios de eficiencia económica. Tiene que haber un componente básico de las tarifas que envíe las señales correctas en términos de eficiencia para cada una de las zonas que se definan en la ciudad, lo cual sería además un factor de ordenación urbana; es también necesario que los usuarios de mayores ingresos subsidien a los de menores ingresos y que ambos sean sujetos de recibir un subsidio pero el monto de cada uno dependa de los costos reales de provisión. Asimismo, es necesario considerar diferentes alternativas para la transferencia de subsidios (tarifas diferenciales zonales y por consumo, bonos, predial, etc.).
La estructura tarifaria vigente cobra lo mismo el metro cúbico a personas que reciben agua contaminada o un servicio de mala calidad. Paga lo mismo una familia cuya toma recibe agua por tandeo, que una que recibe agua potable 24 horas al día todo el año. La estructura en bloques castiga a la población con menos ingresos, pues las viviendas con mayor hacinamiento pagan más caro el servicio por concentrar un número mayor de personas por toma. Así, los habitantes de las zonas marginadas son quienes menos se benefician del subsidio actual y de las bajas tarifas, y al no tener acceso a la red de agua potable permanentemente terminan por comprar el agua a precios desorbitantes.
El cobro debe ser transparente y eliminar poco a poco los subsidios a servicio de alta calidad en colonias con altos niveles de ingreso. Con ello es posible dirigir los subsidios y disminuir los cobros a zonas que no tienen acceso a la red, reciben el agua por tandeo o es de dudosa calidad.
La Comisión Especial para la Gestión Integral del Agua de la Tercera Legislatura en la ALDF realizó una propuesta de este sentido. Faltó la realización de un par de estudios para determinación de niveles de ingreso por toma y disposición de pago que puedan dar fundamento a la línea base de la nueva tarifa. Esperemos que la nueva legislatura y el nuevo gobierno puedan concretar una propuesta que permita dar soluciones al problema del agua en el corto plazo.
*Ex diputada local independiente
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